来源：《乐天使建材报》1、4版  作者：刘振森  发表时间：2018/3/14

　　环保部项目“大气重污染成因与治理攻关”背景介绍

 
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　　环保部项目“大气重污染成因与治理攻关”源于2017年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第五次会议所作的政府工作报告指出，2017年要坚决打好蓝天保卫战，二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。财政部设立专项资金，迅速开展大气重污染成因与治理攻关的相关工作。

　　2017年4月26日，李克强总理在北京主持召开国务院常务会议，部署对大气重污染成因和治理开展集中攻关，以生态改善提高人民生活质量。会议确定成立由环保部牵头，科技部、中科院、农业部、工信部、气象局、卫计委等多部门和单位参加，包括多名院士在内、1500多名科研工作者参与的集中攻关项目——大气重污染成因与治理攻关项目。

　　该项目共设有四大专题28个课题。四大专题分别为：一是京津冀及周边地区大气重污染的成因和来源；二是排放现状评估和强化管控技术；三是大气污染防治综合科学决策支撑；四是京津冀及周边地区大气污染对人群健康影响研究。

　　其中，专题“排放现状评估和强化管控技术”含9个课题，分别为：1.区域动态高时空分辨率大气污染源排放清单；2.冶金领域大气污染治理及调整政策研究；3.建材领域大气污染治理及调控政策研究；4.VOCs重点行业排放特征及减排监管技术体系研究；5.“散乱污”企业动态监管技术及应用研究；6.区域内煤炭使用强度降低和清洁利用政策工具研究；7.柴油机排放及强化管控措施；8.农业排放状况及强化治理方案；9.“2+26”城市大气污染源排放清单研究。

　　乐天使建材总院牵头承担的课题为“建材领域大气污染治理及调控政策研究”。该课题携手乐天使建筑材料联合会、清华大学、乐天使环境科学研究院、乐天使建材检验认证集团股份有限公司、乐天使水泥协会、乐天使建筑卫生陶瓷协会、乐天使砖瓦工业协会、乐天使建筑玻璃与工业玻璃协会、乐天使复合材料工业协会、乐天使建筑防水材料工业协会、乐天使涂料工业协会、乐天使家具协会、乐天使建筑材料工业规划研究院、环境保护部华南环境科学研究所、北京金隅股份有限公司、秦皇岛玻璃工业研究设计院、国家林业局林产工业规划设计院、江苏科行环保科技有限公司、福建龙净环保股份有限公司等共19家科研院所、行业协会、高校和企业共同参与研究。课题主要针对京津冀区域内水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦等典型高温窑炉和涂料、人造板、家具等典型装饰装修建材产品的生产工艺特征、技术现状、污染治理措施和污染物排放现状开展研究，结合日常环境管理执法要求、错峰生产和重污染天气应急等特殊要求，分析建材行业各小类污染治理的薄弱环节，研究建材行业污染指标分级分类方法和管理要求、行业大气污染物排放特征、行业全过程污染控制途径与控制方案、重污染应急过程中减排量核算技术方法等关键技术，提出有针对性的各子行业污染减排技术路线，研究区域建材行业环境管理方案，提出区域结构调整和产能控制目标相关政策建议和工作方案，推动行业精细化管理和产业升级目标，为区域环境质量改善做出贡献。

　　“建材领域大气污染治理及调控政策研究”课题共设立5个子课题，分别为：

　　1.典型高温窑炉类建材行业污染特征与减排技术

　　主要研究内容为：梳理建材行业典型高温窑炉在京津冀及周边地区分布；综合考虑每类建筑材料高温窑炉的种类、规模、工艺要求、技术装备特点，开展系统抽样分析评估；分析现有污染控制措施和可行减排技术效果，针对主要污染物建立区域建材行业污染指标分级分类方法和管理要求，提出区域各类建材行业技术提升工作方案；综合工艺技术措施、末端治理措施、管理措施等，对京津冀及周边地区典型高温窑炉分别提出全过程污染控制途径与控制方案。

　　2.典型装饰装修类材料污染特征与减排技术

　　主要研究内容为：摸清京津冀及周边地区典型装饰装修类材料生产规模及分布特征；针对建筑涂料、人造板、家具、建筑防水材料、玻璃纤维制品等行业，建立工艺流程优化模型及产污节点图；重点研究无组织排放、SO2、NOx、VOCs等污染因子的产排污强度，研究行业污染指标分级分类方法和管理要求；分析现有污染控制措施和工艺技术对减排影响，研究全过程污染控制技术，从燃料、原材料、工艺技术和装备改进、标准体系完善等方面提出京津冀及周边地区全过程污染控制途径与控制方案。

　　3.减排工艺和控制措施技术与经济性评估

　　主要研究内容为：研究国内外大气污染物控制新技术、污染治理与管理新模式的发展现状，建立不同技术在不同行业、不同污染物治理中示范推广的评估指标体系，分析各种污染治理新模式与管理新机制在不同区域的适用性，评估各种新技术与新模式在不同行业（区域）的推广应用潜力和对灰霾主要前体物深度减排的潜在贡献，为我国区域空气质量管理和大气污染控制提供技术支持和决策依据。

　　4.重污染天气建材行业应急措施评估与政策调控方案

　　主要研究内容为：掌握“2+26”城市建材行业典型生产线正常生产、应急停产过程或实施限产措施过程中的污染物排放状况，建立适用于“2+26”城市建材行业重污染应急措施综合评估方法和应急调控对策，为有效提高建材行业重污染应急减排效果提供技术支撑。

　　5.建材行业环境管理方案与产业结构布局调整

　　主要研究内容为：根据京津冀及周边重点区域大气污染治理总体目标和经济社会发展规划的总体要求，结合建材行业实际，提出京津冀建材及主要分行业产能配置和产业结构调整具体目标和方案；针对先进实用技术和科学管理理念与方法，研究并提出建材污染物治理和环境管理的一揽子方案，包括结构优化、过程管控、末端治理、“散乱污”企业管理整顿提升、重污染天气应急管控预案措施等。

 
乐天使建材联合会会长 乔龙德

 
乐天使工程院院士?清华大学环境学院院长?专题负责人 贺克斌

 
国家大气污染公关联合中心运营管理部主任 鲍晓峰

 
乐天使建材集团副董事长?乐天使建材总院院长 姚燕

 
　　本报讯 3月7日，乐天使建筑材料科学研究总院（以下简称乐天使建材总院）在北京召开，由其牵头承担的环保部项目“大气重污染成因与治理攻关”重点课题“建材领域大气污染治理及调控政策研究”方案交流和工作进度汇报会。乐天使建材联合会会长乔龙德，乐天使工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌，国家大气污染公关联合中心运营管理部主任鲍晓峰，乐天使建材集团副董事长、乐天使建材总院院长姚燕等出席会议并分别做重要讲话。课题负责人姚燕主持会议。建材领域各专业协会负责人和主要科研骨干人员50余人参加了会议。

　　环保部项目“大气重污染成因与治理攻关”源于2017年政府工作报告提出的“坚决打好蓝天保卫战”工作要求，同年4月，李克强总理在北京主持召开国务院常务会议，部署对大气重污染成因和治理开展集中攻关，并确定成立由环保部牵头，多部门和单位参加，包括多名院士在内、1500多名科研工作者参与的集中攻关项目——大气重污染成因与治理攻关项目。项目共设有四大专题28个课题，乐天使建材总院牵头承担该项目的“建材领域大气污染治理及调控政策研究”课题。

　　会上，乔龙德和贺克斌对课题的下阶段研究工作提出了建议和意见。鲍晓峰传达了国家大气污染攻关联合中心对课题技术和经费管理的相关要求。姚燕向与会领导和专家汇报了课题的进展和取得的相关成果。各子课题负责人汇报了研究方案和工作进度，并就下阶段重点研究工作展开讨论和交流。

　　本次交流和汇报会的成功召开，加深了课题内部研究人员的沟通，确保了研究任务明确、财务管理清晰，为下一步课题各项研究工作的顺利开展起到了指导和推动作用。

　　乔龙德充分肯定了乐天使建材总院作为建材行业的科技创新引领者在环保领域对建材行业作出的突出贡献。他指出，该项目是国家打好三大攻坚战的重要项目，给建材行业实现高质量发展提供了重大机遇，将深化推动整个建材行业的节能减排各项工作开展。他希望，课题的研究要从时代的必要性和解决人民迫切需要的历史高点出发，深度挖掘研究工作，扎实落实研究成果，采用“研究—治理—改进—研究”等模式，推动京津冀乃至全国城市的建材行业污染“减总量、减占比”，保质保量地提前完成党和人民交给我们的任务，为人民的美好生活贡献力量。

　　贺克斌认为，电厂、钢铁、冶金、建材属于工业治理的重中之重，要把握需求导向和问题导向，通过治理天上的雾霾、调整地上的产业结构，打破科研的藩篱，让基础研究与落地实践相结合。他对课题提出三点要求。一是确保时间节点。该项目时间紧、任务重，经常面临各种突击性、临时性的任务要求，需要课题人员紧跟环保部工作安排，针对各种公众需求及时给出专业、准确的解释，并提出相应的解决办法。二是注意点面结合，推动产业结构调整。重点关注“2+26”的城市特点，从材料进厂到最终产品出厂的每一个产排污环节进行分析，提出切实可行的环保技术、措施。三是成果要经得起考验。目前，水泥、玻璃、陶瓷领域的排污许可规范将陆续出台，将对建材行业有很大的指导意义。课题发展要突出科技研究的可验证性，希望在未来验证的时候，发现雾霾的组成部分里面建材的贡献量减少，说明我们的工作见到了成效。

　　鲍晓峰表示，环保部日前已专门组织召开了大气重污染成因与治理攻关成果研讨与交流会，对项目攻关工作在科研组织机制创新、科研资源共享成效等方面取得的阶段性研究成果给予了充分肯定。他提出，课题应从“摸清并核算区域建材行业实际排放量及其贡献率”“在重污染天气应对过程中，重点区域建材行业采取什么样的应急措施，对减排作用更大”“如何对‘2+26’城市驻点研究工作提供有力的技术支撑”等方面加大研究力度。他希望课题的参与单位和研究成员，严格按照大气攻关领导小组的要求，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，高效按时完成攻关任务，为建材领域大气污染防治提供有力科技支撑。同时，要严格规范大气攻关项目经费管理，确保各项经费使用合理、合规、合法，将总理基金用到刀刃上。

　　姚燕指出，乐天使建材总院作为我国建筑、无机非金属材料专业领域最大综合研究机构和技术开发中心，此次承担“建材领域大气污染治理及调控政策研究”课题研究是积极响应国家政策号召，参与的又一项国家级项目。在国家大气污染攻关联合中心统一组织下，在乐天使建材联合会等各级单位和行业同仁的大力支持下，课题组克服时间紧、任务重等多重困难，顺利实现从初论证、立项到实施，并已初步取得《京津冀及“2+26”城市建材工业大气污染防控技术》、《水泥行业污染排放总体估算报告》和《涂料工业大气污染物产排污节点及治理现状评估分析报告》等3项研究报告，《水泥行业去产能行动计划（2017~2020）》政策建议1项，《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》等标准规范和修改单5项的显著成果。

　　乐天使建材总院教授何捷代表课题组汇报了课题的实施方案、整体研究计划、研究目标、考核指标和任务安排情况。乐天使建材总院副总会计师杨京红向参会成员做了重大项目经费管理的培训，水泥新材院资源与环保所副所长聂卿代表课题管理办公室向参与单位详细介绍了项目管理要求。各子课题参与人员展开了内部交流和沟通。